理鴻法律事務所

1929 年民法制定公布，其中民法第 12 條規定：「滿二十歲為成年。」短短的 6 個字，維持了近一世紀，直到 2020 年立法院才三讀通過了民法修正條文，並即將於 2023 年 1 月 1 日正式生效。再過 3 天，臺灣將伴隨著跨年煙火一起進入「十八歲成年」的新時代。究竟民法改為 18 歲成年有哪些重要影響呢？而這與不久前憲法複決案的 18 歲公民權之間有關係嗎？

在討論成年之前，要先介紹一個法律上非常重要的概念：「行為能力」。

行為能力指的是一個人去做一個「法律行為」的資格。舉例而言，因為中午肚子餓，於是去對面的超商買午餐，此時我們與超商之間就締結了一個買賣契約，「契約」就是一個雙方當事人成立的法律行為。但如果一個人沒有行為能力，就沒有資格去做一個法律行為，也就無法與別人締結契約。

那要怎麼樣的人才有資格做法律行為呢？民法規定，未滿 7 歲的未成年人，無行為能力。所以說 7 歲以下的小朋友，是沒有辦法自己從事法律行為的，必須透過法定代理人。

至於滿 7 歲以上的「未成年人」，則是有「限制行為能力」。民法規定，限制行為能力人所訂立的契約，必須經由法定代理人的承認，才會發生效力。除非是有「純粹獲得法律上利益」，或是「依其年齡及身份、日常生活判斷，屬於必需者」，才可以例外不用經法定代理人承認。這也是為什麼許多未成年人在日常生活中，要做某些事時都會被要求法定代理人簽名同意的主要原因。

• 1. 訂立契約：不屬於日常生活所必須的買賣契約，像是：開戶、申請信用卡、買房、買車、貸款等等，修法前如果是未滿 20 歲，需要法定代理人的同意，現在只要滿 18 歲就可以獨力完成。
• 2. 結婚：雖然依照原本民法的規定，男生滿 18 歲、女生滿 16 歲就可以結婚，但如果是未成年人仍然需要法定代理人同意。這次修法改為只要男女雙方都滿 18 歲就可以自主決定結婚。至於同性婚姻雖然不受民法規範，但依照「司法院釋字第七四八號解釋施行法」的規定，滿 18 歲的人可以成立同婚關係，只是未成年人應得到法定代理人同意。在民法的成年改為 18 歲後，18~20歲的人就也可以自主決定締結同性婚姻了。
• 3. 提起訴訟：民事訴訟法、行政訴訟法規定，能獨立以法律行為負義務者，有訴訟能力。所以取得完全行為能力的年齡下修後，滿 18 歲的人就可以獨立提起民事、行政訴訟了。
• 4. 開公司：公司法規定，股份有限公司的發起人必須有完全行為能力。

其他還有許多散落於各個獨立法規的規定，像是醫療方面的自主決定器官捐贈、安寧緩和治療；稅務方面像對房屋稅、土地稅、所得稅、贈與稅的影響等。

其實這次民法的修正也可說是順應時代潮流，因為在民法之外，已經有不少規定是以 18 歲作為分界，像是刑法規定滿 18 歲有完全責任能力（要負完全的刑事責任）；其他還有滿 18 歲可以考駕照、參加公職考試、公民投票、男性必須服兵役等。

只是在公民權方面，除了公民投票法以外，目前不管是「公職人員選舉罷免法」、「總統副總統選舉罷免法」等法律都規定年滿 20 歲才有投票權。而不久前才闖關失敗的憲法修正案，就是為了從憲法層級將公民權行使年齡下修至 18 歲，可惜仍然功敗垂成。

不過，其實已經有不少法律學者指出，18 歲公民權的實現不一定要透過修憲完成，而是應該將憲法的年齡規定理解為「上限」（最晚要在滿 20 歲時讓人民取得投票權）而非「限制」（一定要滿 20 歲才取得投票權），如此只要透過立法者修法即可，不需高難度的修正憲法。

隨著時代演進，18 歲公民權已經是世界民主國家的潮流所趨。期待在不久的將來，臺灣也能跟上腳步，完成法制上的最後一塊拼圖，進一步落實青年參政！